2022年高级经济师《建筑与房地产经济》高频考点:循环经济
循环经济,也被称为资源循环型经济,是一种符合可持续发展理念的经济增长模式,是以资源节约和循环利用为特征、实现经济与环境和谐发展的模式。它强调把经济活动组织成一个 “资源—产品—再生资源”的反馈式流程。
(一)循环经济的定义、特征和原则
1.循环经济的定义
循环经济首先由美国经济学家 K.波尔丁提出,主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形 增长经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其“宇宙飞船经济理论”可以作为循环经济的早期代表。
循环经济在我国出现于20 世纪90 年代中期,学术界在研究过程中从资源综合利用的角度、环境保护的角度、技术范式的角度、经济形态和增长方式的角度、广义和狭义的角度等不同角度对其作了多种界定。
当前,社会上普遍推行的是国家发展和改革委员会对循环经济作出的定义:循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、 低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则和特征,同时也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式,抓住了当前我国资源相对短缺而又大量消耗的现状,对解决我国资源对经济发展的制约具有迫切的现实意义。
2. 循环经济的特征
循环经济作为一种科学的发展观和一种全新的经济发展模式,具有自身的独立特征,其特征主要体现在以下五个方面。
(1) 新系统观。循环是指在一定系统内的运动过程,循环经济系统是由人、自然资源和 科学技术等要素构成的大系统。循环经济系统观要求人类在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外,而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则,将“退田还湖”“退耕还林”“退牧还草”等生态系统建设作为维持大系统可持续发展的基础性工作来抓。
(2) 新经济观。在传统工业经济的各要素中,资本在循环,劳动力在循环,唯独自然资源没有在循环。循环经济观要求运用生态学规律,而不是仅仅沿用 19 世纪以来机械工程学的规律来指导经济活动,它强调不仅要考虑工程承载能力,还要考虑生态承载能力。在生态系统中,只有在生态承载能力之内的良性循环,才能使生态系统平衡发展。循环经济是推进产业升级、转变经济发展方式的重要力量,同时也是我国实现节能减排目标的重要手段之一。
(3) 新价值观。循环经济价值观在考虑自然时,不再像传统工业经济那样将其作为“取 料场”和“垃圾场”,也不再将其视为可利用的资源,而是将其作为人类赖以生存的基础,认为其是需要维持良性循环的生态系统;在考虑科学技术时,不仅考虑其对自然的开发能力,而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力,使之成为有益于环境的技术;在考虑人自身的发展时,不仅考虑人对自然的征服能力,而且更重视人与自然和谐相处的能力,促进人的全面发展。
(4) 新生产观。传统工业经济的生产观是最大限度地开发利用自然资源,最大限度地创造社会财富,最大限度地获取利润。而循环经济生产观是要充分考虑自然生态系统的承载能力,尽可能地节约自然资源,不断提高自然资源的利用效率,循环使用资源,创造良性的社会财 富。在生产中尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源,如利用太阳能、风能和农家肥等,使生产合理地建立在自然生态循环之上;尽可能地利用高科技,尽可能地以知识投人来替代物质投入,以达到经济、社会与生态的和谐统一,使人类在良好的环境中生产生活,真正全面提高人民生活质量。
(5) 新消费观。循环经济消费观要求人们走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区,建立循环经济生产和消费观,提倡物质的适度消费、层次消费,在消费的同时就考虑到废弃物的资源化。同时,循环经济消费观要求通过税收和行政等手段,限制以不可再生资源 为原料的一次性产品的生产与消费,如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。
3. 循环经济的原则
(1)3R 原则。3R 原则是循环经济活动的行为准则,其根本目的是要求在经济流程中尽可能减少资源投入,系统地避免和减少废物,将废弃物再生利用以减少废物最终处理量。3R 原则的重要性不是并列的,其排列是有科学顺序的。循环经济 3R 原则关系如图 21 所示。
图 21 循环经济 3R 原则关系
1) 资源利用的减量化(reducing)原则。减量化原则是循环经济的第一原则。它要求在生产过程中通过管理技术的改进减少进入生产和消费过程的物质和能量。 换言之,减量化原则要求在经济增长的过程中为使这种增长具有持续的和环境相容的特性,人们必须学会在生产源头的输入端充分考虑节省资源、提高单位生产产品对资源的利用率、预防废物的产生,而不是只把目光放在产生废弃物后的治理上。对生产过程而言,企业可以通过技术改造采用先进 的生产工艺,或实施清洁生产减少单位产品原料的使用量和污染物的排放量。此外,减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实,从而达到减少废弃物产生和排放的目的。
2) 产品生产的再利用(reusing)原则。循环经济强调应尽可能多次以及尽可能以多种方式使用人们所购买的物品。通过再利用,可以防止物品过早成为垃圾。 在生产中,循环经济要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复利用,尽量延长产品的使用期,而不是非 常快地被更新换代。在生活中,循环经济反对一切一次性用品的泛滥,鼓励人们将可用的或可维修的物品返回市场体系供他人使用或捐献自己不再需要的物品。
3) 废弃物的再循环(recycling)原则。循环经济要求尽可能地通过对“废物”的再加工处理(再生)使其作为资源,制成使用资源、能源较少的新产品后再次进入市场或生产过程,以减少垃圾的产生。再循环有两种情况:第一种是原级再循环,也被称为原级资源化,即将消 费者遗弃的废弃物循环用来形成与原来相同的新产品,如利用废纸生产再生纸,利用废钢铁生产钢铁;第二种是次级再循环,也被称为次级资源化,是将废弃物用作生产与其性质不同的、其他产品的原料的再循环过程,如将制糖厂所产生的蔗渣作为造纸厂的生产原料,将糖蜜作为酒厂的生产原料等。原级再循环在减少原材料消耗上所达到的效率要比次级再循环高得多,是循环经济追求的理想境界。
(2) 系统分析原则。循环经济是较为全面地分析投入与产出的经济,它是在人口、资源、环境、经济、社会与科学技术的大系统中,研究符合客观规律的经济原则、均衡经济、社会和生态效益。系统分析的基本工具是应用系统进行分析,包括信息论、系统论、控制论、生态学和资源系统工程管理等一系列新学科。传统工业经济时代把经济生产看作一个与世隔绝的体 系,只考虑经济效益,这种片面的经济思维理念既不符合客观规律,也违反了自然规律,所以经济生产必须考虑生态系 统。同样,社会消费也应考虑生态系统的承载能力,必须遵循基本的生态规律,把人口、经济、社会、资源与环境作为一个大系统进行考虑,取得系统内各主体的和谐发展。
(3) 生态成本总量控制原则。自然生态系统作为经济生产系统的一部分,在其生产中具有生态系统的成本。所谓生态成本,是指进行经济生产导致生态系统被破坏后,再人为修复 所需要付出的代价。以河流取水为例,传统工业取水只考虑取水的工程、机械和人工的成本,而不考虑水资源的成本,如果取水后造成断流,破坏了下游生态系统,就不仅仅是水资源的成本,而且还有水生态系统的成本,而向水中排污破坏了水的质量,同样也有高昂的环境代价。
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